第十八卷 心潮逐浪高第五十八章 焦点，缝
陆为民在调研宋州市安公局时，市委政法委副记书、市安公局党委记书、局长宋子元就向他做了专题汇报，谈到了目前宋州在人口和治安管理时面临的困境。
宋州城市人口，主要是外来暂住人口的猛增，已经远远超出了前几年，有其这一两年外来人口流入势头更猛，麓溪、遂安、麓城、苏谯、经开区、沙洲和宋城，甚至叶河，都呈现出了外来人口大幅度增长的势头，而且很多外来人口都是在宋州居住三个月以上，进而演变成长期居住在宋州了。
目前外来人口居住最为密集的区域主要集中在麓溪、遂安、苏谯以及麓城与麓溪结合部，外来人口的第一大来源是本市內的农业人口，第二大来源则是西梁、宜山这两个紧邻宋州但是经济发展速度又远无法和宋州相比的城市，第三大来源则有些出乎意料，是来自北边皖省两个地市，主要是在苏谯的几个工业园区內从事务工。
宋城区和沙洲区的餐饮、乐娱产业的迅猛发展也昅引了来自包括豫、皖、川、湘、渝、鄂等省的务工人员，尤其是宋城和沙洲都全力扶持第三产业的发展，自然昅引了很多外来人员。
宋城的明月桥区域、沙洲沙朗街一带都形成了相当规模的餐饮、乐娱街区，除了诸多档次不一的餐饮名店外，也出现了大量的夜场乐娱行业，各种形形⾊⾊的夜总会、俱乐部、迪厅、酒吧大量涌现。这也使得宋州的社会治安呈现出多样化的状态，⻩、赌、毒的现象也开始蔓延。
宋子元在汇报中专门就这个情况向陆为民单独做了汇报，宋州市安公局在五月份连续重拳出击。打掉了四个涉黑涉⻩涉毒团伙，同时还在烈山一举打掉了一个制毒窝点。
宋子元和周素全的风格有所不同，陆为民认为宋子元的风格更适合发展前进中的宋州。
周素全接掌宋州市安公局的时候，正值宋州安公经历了一番大巨的波折，市安公局多个⾼层⼲部因为贪贿和渎职被抓，市安公局长却被暗杀，但其本人也存在诸多问题。所以周素全上任之后实际上是花了很多时间来稳定局面管好队伍，应该说在周素全掌舵宋州安公这几年。宋州的安公⼲队部伍得到了肃清，一些害群之马要么被逐出安公队伍，要么就是被绳之以法，⼲队部伍风气为之一清。也为宋州安公工作的开展打下了基础。
但周素全性格较为內敛稳重，从某种意义上来说也就有点儿保守，性格上趋稳的作风使得宋州安公敢打硬仗打大仗的风格逐渐消磨掉，工作中按部就班多了，突破创新少了，但总体来说宋州安公的工作还是令人満意的，毕竟宋州这样一个大市，你要把这一方平安保好，不是一件简单事。
宋子元的性格和周素全截然两样。
陆为民对宋子元来之前就做过一番了解。
宋子元是从基层⼲起来的。出派所长，刑队警长，三十八岁就担任东楼县安公局副局长。后来调到昆湖市安公局担任刑侦支队副支队长、政委，一直主管打黑和重大案件，长期在一线从事大要案件侦破。
因为在刑侦支队工作期间战功卓著，连破大要案件，四十一岁就担任刑侦支队支队长，四十三岁出任昆湖市安公局副局长。四十六岁升任常务副局长，四十八岁担任昆湖市安公局局长。也算是茅道庵比较看得起的人。
宋子元性格刚烈骁悍，工作作风硬朗，做事雷厉风行，但是因为性格原因，也得罪了不少人，在茅道庵担任市委记书期间，有茅道庵欣赏他，保他，所以没问题，但是在恽廷国担任市委记书之后，一年时间不到，恽廷国就对他不太満意了，加之宋子元不太喜欢去逢迎勾兑，所以恽廷国对他看法更甚，没多久就明确向省安公厅表示昆湖市安公局长要换人，如果省安公厅没有安排，昆湖市委有意让宋子元去市司法局担任局长。
从市安公局长到司法局长，名义上是平调，但是对宋子元来却无疑是一种羞辱，宋子元虽然在昆湖和主要导领关系不睦，但是却很受省厅的看重，尤其是搞刑侦出⾝的鲍成钢对宋子元一直十分欣赏，认为宋子元⾝上有一股子狠劲儿，这恰恰是⼲安公这一行最重要的精神。
所以借助省厅进行的各地市安公局长换防，宋子元被鲍成钢推荐给了陆为民，而茅道庵也给陆为民打过电话介绍了宋子元的情况，最终宋子元顺利成为宋州市安公局局长，很有点儿因祸得福的感觉。
宋子元在宋州市安公局长职位上⼲得不错，秦宝华在和陆为民交换意见时也提到了宋子元也许天生就是一个⼲安公的料子，虽然形象一般，但是举手投足却自有一股子狠辣气息。
宋子元来宋州市不久，就针对宋州建筑材料市场混乱，一些砂场、石料市场被涉黑性质的团伙垄断这一情形，掀起了一场整治全市建筑材料市场的专项行动，他亲自坐镇指挥，各分县局刑侦部门菗调精⼲力量，由市安公局刑侦支队统一指挥，一举在泽口、西塔、沙洲、遂安、苏谯、叶河等地打掉了十多个涉黑团伙，逮捕欺行霸市的涉黑犯罪分子45人，可谓战果空前。
这一仗为宋子元在宋州树立起了**，分管交通、建设的副长市⻩鑫林对此赞不绝口，在市府政常务会议上主动为市安公局请功，认为宋州市安公局这一仗为澄清宋州建筑材料市场立下了汗马功劳，也为宋州建筑市场健康发展提供了有力保障。
宋子元并没有就此罢休，在七月间又安排市安公局刑侦支队和泽口县安公局刑警大队联合出击，一举打掉了横行于泽口和市区菜市场的一拨垄断水产品市场的行霸团伙，逮捕主要犯罪分子三人，让整个市区水产品市场顿时为之一清，也赢得了市区老百姓的交口称赞。
这几把火烧下来，立即就让宋子元的形象在宋州确立了起来，陆为民和秦宝华都不是那种喜欢下属没事儿来献殷勤的人，两个人的心思都是放在工作上，谁能把工作拿起来，那么对谁的看法自然就青眼相加，而宋子元恰恰就是一个⼲实事的人，在加之周素全掌舵安公局期间更多的是保持稳定，而宋子元来之后这是主动出击，连续进攻，其效果又不一样。
在连续打击上的几把火烧起来之后，宋子元并没有只把心思放在刑事打击上。
他也很清楚宋州的情况，现在宋州的经济发展曰新月异，已经超越了昆湖和昌州跃居全省第一，而且和昆湖、昌州的距离还在不断拉大，市委市府的工作重心是发展经济，对于安公机关的工作也就是要确保一方平安，为宋州经济发展保驾护航，还要为宋州经济发展提供更多的支持，除了打击黑恶势力和刑事犯罪外，在社会治安管理上，也同样需要宋州安公提供更优质的管理服务，而外来人口管理就是一个最大的难题。
在向陆为民的汇报中，宋子元谈到了虽然现在各地已经取消了暂住人口管理费，但是宋州各区县仍然在对外来人口理办暂住证，同时依然要收取5元的工本费，虽然说5元钱不算多，但是对于很多人来说，抱着能省则省的心理，很多人仍然不愿意申报办证，这也使得安公机关无法准确的掌握各地的外来人口数量，不利于管理，所以宋子元建议取消暂住证工本费的收费，暂住证的名称可以改为居住证，同时对长期居住在宋州辖区內的外来人口实行信用积分制管理，将其纳税、办证、工作、行银信用、购房、登记报备等各种社会活动结合起来，通过一定的标准进行积分累积，达到一定分值之后，可以允许其在宋州城区落户。
宋子元后面提到的这个建议引起了陆为民极大趣兴。
他的记忆中在前世中好像这个暂住证改居住证也在各地尝试过，而积分制也在一些地方试行过，但是现在国內好像还没有这个尝试，要说宋州的经济和城市发展情况还远不及诸如苏州、宁波、青岛、大连这些沿海发达城市，更不及京沪穗这些特大城市，但是近年来宋州由于经济发展迅猛，人口流入势头很猛，而对于社会资源的占用也提出了很⾼的要求。
最典型的一个就是幼儿园和中小学资源，外来人口弟子要在宋州本地就读，如果不愿意交所谓增容费、择校费等一大堆额外费用，户籍不在本地的适龄儿童是根本无法在宋州就读的，这也成为一个极为敏感的焦点问题。
相关部门也就这个问题在进行调研和探讨，而媒体上对这个问题，尤其是农民工子女就读问题也提出了极为尖锐的批评，但是落到现实中来，府政如何解决，仍然是一个相当复杂而具体的难题。
宋子元的建议无疑打开了一条缝。(未完待续)